中共錫山區供銷(xiāo)合作總社委員會(huì )關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的實(shí)施意見(jiàn)

　　為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)黨委全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）《中共無(wú)錫市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨黨委（黨組）主體責任的意見(jiàn)》及《中共錫山區委關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨黨委（黨組）主體責任的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），結合我社實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、把握總體要求

　　強化全面從嚴治黨主體責任，是新時(shí)代縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的形勢需要和重要舉措。全系統各基層黨組織要認真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過(guò)程，不忘初心、牢記使命，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，以堅定的決心、科學(xué)的路徑、扎實(shí)的舉措，為建設“無(wú)錫靚麗東大門(mén)、品質(zhì)活力新錫山”提供堅強政治保證。

　　黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，要堅持緊緊圍繞加強和改善黨的全面領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨各領(lǐng)域各方面各環(huán)節全覆蓋，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴，堅持全面從嚴治黨過(guò)程和效果相統一，將黨的建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強對本單位全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導，研究解決影響全面從嚴治黨的突出問(wèn)題，不斷提高黨的建設質(zhì)量?？偵鐧C關(guān)在本單位落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，總社黨委直屬基層黨支部落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，參照《規定》《意見(jiàn)》和本《實(shí)施意見(jiàn)》執行。

　　二、聚焦責任內容

　　全系統各黨組織要把全面從嚴治黨作為最根本的職責嚴起來(lái)、立起來(lái)，牢固樹(shù)立目標導向，圍繞以下責任內容，從嚴從實(shí)從細落實(shí)主體責任。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導班子集體責任

　　1．加強組織領(lǐng)導?？偵琰h委要在本部門(mén)發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導作用，堅決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區委關(guān)于全面從嚴治黨各項決策部署要求，研究制定責任清單、目標要求和具體措施，明確領(lǐng)導班子成員職責分工，抓好任務(wù)分解，加強監督檢查，確保各項部署要求在本系統落到實(shí)處。黨委每半年應當至少召開(kāi)1次黨委會(huì )議專(zhuān)題研究全面從嚴治黨工作，分析研判本部門(mén)全面從嚴治黨形勢，深挖短板不足，明確整改方向和措施。

　　2．加強黨的政治建設。把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實(shí)《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設的意見(jiàn)》和省、市、區委《實(shí)施方案》，加強對落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神的監督檢查，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，始終同黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，加強對新形勢下黨內政治生活若干準則等制度執行情況的監督檢查，開(kāi)展政治生態(tài)監測評估工作，加強黨內政治文化建設，不斷鞏固拓展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

　　3．加強黨的思想建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝黨員干部頭腦，學(xué)好用好《習近平談治國理政》等重要學(xué)習材料，加強對黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要講話(huà)指示精神的學(xué)習宣傳和研究闡釋?zhuān)_(kāi)展領(lǐng)導干部系列專(zhuān)題培訓，組織黨委理論學(xué)習中心組進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習，建立健全中心組巡學(xué)旁聽(tīng)、督學(xué)考學(xué)制度。充分發(fā)揮“學(xué)習強國”學(xué)習平臺作用，用好“學(xué)習強國”無(wú)錫學(xué)習平臺、“新思想云”、“智慧黨建”、手機微型黨課等平臺載體，扎實(shí)開(kāi)展“四史”教育，認真組織開(kāi)展基層宣講、黨員冬訓等工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，構建長(cháng)效機制，引導廣大黨員聚焦實(shí)施“領(lǐng)航工程”“堡壘工程”“先鋒工程”“民心工程”“陽(yáng)光工程”，聚力強化思想理論武裝、黨的政治建設、實(shí)干擔當作為、為民服務(wù)意識、全面從嚴治黨，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落地落實(shí)，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。認真學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)不動(dòng)搖，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，健全意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判和通報報告等制度，加強網(wǎng)絡(luò )、宗教、學(xué)校等意識形態(tài)領(lǐng)域陣地建設，加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測引導和管控處置，堅決防范各種錯誤思潮侵蝕。

　　4．加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，貫徹新時(shí)期好干部標準，認真落實(shí)中央、省、市、區黨政領(lǐng)導班子建設規劃綱要相關(guān)要求，深入運用“五突出五強化”選人用人機制，大力發(fā)現培養選拔優(yōu)秀年輕干部，全覆蓋開(kāi)展干部任前政治體檢，突出政治標準選準用好干部，選優(yōu)配強機關(guān)工作人員，切實(shí)提升機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設質(zhì)量。把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊伍建設的重大任務(wù)，加強思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，推動(dòng)干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作。認真貫徹“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，堅持把“三項機制”貫穿到使用干部、激勵作為、推動(dòng)工作的全過(guò)程，優(yōu)化綜合考核體系，強化考核結果運用，不斷激發(fā)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性。健全“四千四萬(wàn)”精神干部教育培訓體系，建立完善“擔當指數”評價(jià)體系，教育引導廣大干部弘揚踐行新時(shí)代“四千四萬(wàn)”精神。

　　5．加強基層組織建設。深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，健全組織體系，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關(guān)系，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。落實(shí)基層黨建“五聚焦五落實(shí)”三年行動(dòng)計劃部署，實(shí)施基層黨建強基提質(zhì)、賦能提優(yōu)、融合提效、陣地提標、創(chuàng )新提升“五大行動(dòng)”，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。建立機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)等類(lèi)別黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責任清單，開(kāi)展黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。推進(jìn)黨支部“標準+示范”建設，加強支部帶頭人隊伍建設。落實(shí)發(fā)展黨員“八項制度”，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴格黨員教育管理，嚴格落實(shí)組織生活制度。

　　6．加強作風(fēng)建設。嚴格執行中央八項規定及其《實(shí)施細則》精神和省、市、區委《具體辦法》，以及《無(wú)錫市嚴禁違規吃喝的規定》《關(guān)于規范領(lǐng)導干部辦理婚喪喜慶事宜的規定》等制度規定，聚焦違規吃喝、公款旅游、私車(chē)公養、違規發(fā)放津補貼等易發(fā)多發(fā)問(wèn)題，強化監督執紀問(wèn)責，確保發(fā)現一起、查處一起。堅決制止餐飲浪費行為，嚴肅查處享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題，嚴防隱形變異問(wèn)題。鞏固整治形式主義、官僚主義成果，從總社機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起、改起，突出加強對貫徹上級決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護群眾利益不擔當不作為等問(wèn)題的治理，全面落實(shí)我區為基層減負各項措施。常態(tài)化開(kāi)展會(huì )風(fēng)會(huì )紀和政務(wù)服務(wù)效率監督檢查，推動(dòng)作風(fēng)政風(fēng)向優(yōu)向好。持續整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅決糾正損害群眾利益的行為。

　　7．加強紀律建設。重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律，帶動(dòng)廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來(lái)。推動(dòng)黨員干部增強講政治、守規矩的意識，旗幟鮮明同“七個(gè)有之”等行為作斗爭，嚴格執行重大事項請示報告制度和領(lǐng)導干部個(gè)人有關(guān)事項報告制度。始終堅持嚴的主基調，嚴格執紀執法、精準規范問(wèn)責。準確把握并運用好“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小、防微杜漸，經(jīng)常性開(kāi)展批評和自我批評、約談提醒，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，督促黨員干部在民主生活會(huì )、組織生活會(huì )上對人民群眾反映、巡察反饋、組織約談函詢(xún)的問(wèn)題作出說(shuō)明。本系統發(fā)生重大違紀違法案件、嚴重“四風(fēng)”問(wèn)題的，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，認真對照檢查，深刻剖析反思，明確整改責任，開(kāi)展即時(shí)警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。對誣告陷害行為“零容忍”，對擔當作為的黨員干部，給予愛(ài)護呵護、激勵鼓勵、容錯糾錯。加強家教家風(fēng)的教育引導，督促領(lǐng)導干部樹(shù)好榜樣、澄澈家風(fēng)。

　　8．加強制度建設。建立健全以黨的政治建設為統領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設的體制機制，統籌做好立、改、廢、釋工作，提高制度治黨、依規治黨水平。堅持用制度管權管事管人，著(zhù)眼“小切口”解決“大問(wèn)題”，針對民生保障資金、工程建設招投標等權力集中、資金密集、資源富集的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，強化監督檢查，督促下級黨組織對發(fā)現的制度漏洞，深入剖析、舉一反三、標本兼治。完善黨務(wù)、政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)制度，建立權力運行監管溯源閉環(huán)，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子。帶頭遵守黨內法規制度，嚴格落實(shí)黨內法規執行責任制，堅決糾正隨意變通、惡意規避、無(wú)視制度等現象，維護法規制度嚴肅性和權威性。用好紀檢監察建議，做實(shí)做細建議整改情況的評估工作，確保責任界定清晰、問(wèn)題剖析深刻、整改落實(shí)到位、建章立制管用。

　　9．深化政治監督和政治巡察。堅持“嚴”字當頭，一著(zhù)不讓抓好區委巡察整改工作。加強對習近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示精神落實(shí)情況的監督檢查，推進(jìn)政治監督具體化、常態(tài)化。聚焦“三大攻堅戰”、安全生產(chǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，跟進(jìn)監督、精準監督、全程監督，確保黨中央和省、市、區委決策部署落地落實(shí)。聚焦“堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設、全面從嚴治黨”，切實(shí)解決政策落實(shí)、制度執行“中梗阻”、形式主義等突出問(wèn)題。扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”，完善巡察整改落實(shí)情況報告制度，對整改不力、敷衍整改、虛假整改，甚至邊改邊犯的嚴肅問(wèn)責追究。

　　10．鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。加強黨對反腐敗工作的集中統一領(lǐng)導，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任，支持執紀執法機關(guān)依規依紀依法履行職責。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，嚴肅查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手、嚴重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提高治理腐敗效能。

　　11．做好統一戰線(xiàn)工作和群團工作。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》和《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的群團工作的意見(jiàn)》，加強對本部門(mén)的統一戰線(xiàn)工作和群團工作的領(lǐng)導，正確處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內外同胞關(guān)系，重視對黨外干部、人才的培養使用，以“六大躍升工程”為抓手，動(dòng)員、組織所屬黨組織和廣大黨員團結帶領(lǐng)干部群眾完成黨中央和省市區委以及上級黨組織交給的任務(wù)。

　?。ǘ╊I(lǐng)導班子成員個(gè)人責任

　　1．強化責任擔當。黨委書(shū)記要帶頭遵守執行全面從嚴治黨各項規定，對職責范圍內的全面從嚴治黨工作負第一責任人責任，堅持管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)，加強對班子成員及下一級黨組織主要負責人的監督，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)提醒糾正。領(lǐng)導班子其他成員要履行“一崗雙責”，切實(shí)扛起分管領(lǐng)域的全面從嚴治黨主體責任。

　　2．嚴格教育管理。強化政治理論學(xué)習，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統一起來(lái)。突出黨性鍛煉，落實(shí)雙重組織生活制度，積極參加黨委和所在黨支部的組織生活。班子成員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭講黨課，每年每名班子成員至少完成1次黨課教學(xué)。

　　3．加強督促檢查。堅持敢抓敢管，黨委主要負責人要督促檢查領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子廉潔從政和履行全面從嚴治黨主體責任情況，班子其他成員要督促檢查分管領(lǐng)域黨員干部廉潔從政和履行全面從嚴治黨主體責任情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)“咬耳扯袖”、督促整改。

　　4．密切聯(lián)系群眾。堅持黨的群眾路線(xiàn)，自覺(jué)接受人民群眾的批評和監督。常態(tài)化采取“四不兩直”等方式認真開(kāi)展調查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，總結經(jīng)驗、研究問(wèn)題、指導工作。堅持領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度，了解群眾訴求，協(xié)調解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。

　　5．帶頭執行規定。嚴格執行民主集中制，按照議事決策規則，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項應經(jīng)集體討論決定。模范遵守黨紀國法，帶頭踐行“三嚴三實(shí)”，帶頭踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，帶頭執行個(gè)人重大事項報告制度和領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定，帶頭落實(shí)中央八項規定及其《實(shí)施細則》精神和省、市、區委《具體辦法》，以身作則、率先垂范。注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，自覺(jué)接受各方面監督，帶頭樹(shù)立清正廉潔的良好形象。

　　三、明確責任主體

　　黨委要認真落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，加強對本部門(mén)全面從嚴治黨各項工作的領(lǐng)導。機關(guān)黨組織作為機關(guān)黨建工作專(zhuān)責機構，要聚焦主責主業(yè)，充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。

　　四、強化保障措施

　?。ㄒ唬┣鍐蚊髫?。按照黨中央和省、市、區委決策部署以及上級黨組織工作要求，黨委每年年初要結合本部門(mén)全面從嚴治黨形勢和任務(wù)，專(zhuān)門(mén)研究制定落實(shí)全面從嚴治黨主體責任的責任清單和年度任務(wù)安排，明確重點(diǎn)任務(wù)、目標要求、具體措施、完成時(shí)限、牽頭班子成員及責任部門(mén)等，并在一定范圍內公開(kāi)。

　?。ǘ┒ㄆ谑鲐?。每年年初，黨的領(lǐng)導干部向黨委擴大會(huì )議述責述廉，述責述廉報告在一定范圍內公開(kāi)。黨委以書(shū)面形式向區委報告上年度履行主體責任的情況。

　?。ㄈ?span id="fnxhjz1zpf" class="ep_ckeditor_sensitivewords">記實(shí)督責。用好履責記實(shí)制度，加強分析、跟蹤、提醒和糾偏，強化“周抽查督促、月普查提醒、季通報點(diǎn)評、年考核評價(jià)”制度落實(shí)，督促照單履責、及時(shí)記實(shí)，推動(dòng)全面從嚴治黨主體責任和監督責任貫通協(xié)同、形成合力。

　?。ㄋ模┱勗?huà)促責。黨委書(shū)記對領(lǐng)導班子成員、下一級黨組織書(shū)記，領(lǐng)導班子成員對分管單位黨組織書(shū)記、重要崗位人員，在重要時(shí)點(diǎn)、重大事項等方面，做好談心談話(huà)工作。對出現政治、思想、工作、生活、作風(fēng)、紀律等方面苗頭性、傾向性問(wèn)題的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行提醒談話(huà)；對落實(shí)全面從嚴治黨主體責任不到位、管黨治黨問(wèn)題較多、信訪(fǎng)問(wèn)題較為集中的黨員干部，及時(shí)進(jìn)行約談教育。

　?。ㄎ澹┛己藟贺?。結合年度綜合考核，把全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況作為基層黨組織及其領(lǐng)導班子成員述職內容，及時(shí)反饋、通報檢查考核情況，考核結果作為領(lǐng)導班子總體評價(jià)和等次評定、領(lǐng)導干部實(shí)績(jì)評價(jià)和選拔任用的重要依據。督促被檢查考核單位直面問(wèn)題、制定措施，及時(shí)整改、抓好落實(shí)。

　?。┳坟焼?wèn)責。貫徹執行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等黨內法規，對履行全面從嚴治黨主體責任不擔當、不作為，落實(shí)黨中央及省、市、區委重大決策部署不認真、不得力等問(wèn)題，依規依紀追究責任。

　?。ㄆ撸┘顡?。認真落實(shí)“三項機制”，讓敢于擔當、善打硬仗、實(shí)績(jì)突出的黨員干部有位子、受重用。各基層黨組織要堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，加強人文關(guān)懷，真情真心幫助，推動(dòng)形成干部放手干、基層放心干、上下放開(kāi)干的生動(dòng)局面。