1.儲備一批。對全區達到一定規模、具有一定潛力的企業(yè)全面調查摸底，為符合產(chǎn)業(yè)政策導向，特別是對重點(diǎn)扶持的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)、專(zhuān)精特新、優(yōu)質(zhì)稅源、成長(cháng)型企業(yè)貼標畫(huà)像。根據上市掛牌條件，完善上市后備企業(yè)資源庫，邀請符合條件的企業(yè)加群入庫。對入庫企業(yè)按照培育階段、股改階段、輔導階段、申報階段進(jìn)行梯隊化管理。2022–2024年，納入全區上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)動(dòng)態(tài)保持在100家以上，其中：開(kāi)發(fā)區35家以上，商務(wù)區20家以上，鵝湖鎮、錫北鎮、東港鎮各10家以上，東亭街道、東北塘街道、羊尖鎮各5家以上。

2.培育一批。做好上市后備企業(yè)的跟蹤服務(wù)和業(yè)務(wù)指導，采取線(xiàn)上與線(xiàn)下、“請進(jìn)來(lái)”與“走出去”、政策講解與業(yè)務(wù)培訓等相結合的方式，有針對性地開(kāi)展上市政策、資本市場(chǎng)知識、現代企業(yè)管理等方面的宣講活動(dòng)，在企業(yè)中形成想上市、謀上市、爭上市、懂上市的濃厚氛圍。根據上市后備企業(yè)規模、所處行業(yè)和發(fā)展階段等具體情況，積極推介優(yōu)質(zhì)證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)中介機構進(jìn)行上市指導，針對境外市場(chǎng)和境內主板、創(chuàng )業(yè)板、科創(chuàng )板、北交所、新三板等不同要求，協(xié)助企業(yè)制定切實(shí)可行的股改和上市掛牌方案。有序推動(dòng)上市后備企業(yè)股份制改造，培育一批優(yōu)質(zhì)規范的上市掛牌主體。2022–2024年，全區新增以上市掛牌為目的并完成股份制改造企業(yè)30家以上，其中：開(kāi)發(fā)區10家以上，商務(wù)區、東港鎮各4家以上，鵝湖鎮、錫北鎮各3家以上，東亭街道、東北塘街道、羊尖鎮各2家以上。

　　3.輔導一批。對完成股改的企業(yè)，要加強與合作證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機構的溝通銜接，督促中介機構依法合規進(jìn)行上市輔導，加強與江蘇證監局無(wú)錫監管辦的溝通協(xié)調，為企業(yè)報江蘇證監局輔導備案及驗收，提供便捷通道。對上市重點(diǎn)培育企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的募投項目，在規劃編制、項目供地、行政審批、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面予以政策傾斜。2022–2024年，全區新增上市輔導備案企業(yè)20家以上，其中：開(kāi)發(fā)區7家以上，商務(wù)區、東港鎮各3家以上，鵝湖鎮、錫北鎮各2家以上，東亭街道、東北塘街道、羊尖鎮各1家以上。

    4.上市一批。堅持境內上市和境外上市并重、直接上市和間接上市并重、上市和掛牌并重，實(shí)施多層次、多渠道上市掛牌計劃，引導企業(yè)科學(xué)選擇適合自身實(shí)際的路徑上市掛牌。對企業(yè)上市掛牌申報審核過(guò)程中需要政府部門(mén)協(xié)助出具專(zhuān)項證明的，相關(guān)職能部門(mén)要在依法依規前提下，按照“特事特辦”、“一事一議”的原則全力支持。落實(shí)企業(yè)上市掛牌獎勵扶持政策，及時(shí)兌現企業(yè)上市掛牌獎勵扶持資金。2022–2024年，全區新增境內外上市企業(yè)16家左右，其中：開(kāi)發(fā)區6家，商務(wù)區4家，錫北鎮3家，鵝湖鎮2家，東港鎮1家。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極營(yíng)造企業(yè)上市良好氛圍。充分發(fā)揮板塊、行業(yè)、機構各方積極性，建立健全上市后備企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，各板塊、各特色園區需結合本地產(chǎn)業(yè)結構和發(fā)展方向，與區地方金融監管局共同建立上市服務(wù)專(zhuān)員制度，有針對性地邀請企業(yè)上市專(zhuān)家開(kāi)展輔導培訓，引導企業(yè)樹(shù)立和強化現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識，提升企業(yè)規范化管理水平。各行業(yè)主管部門(mén)要梳理企業(yè)上市過(guò)程中常見(jiàn)的問(wèn)題，提前謀劃，專(zhuān)題輔導，切實(shí)為企業(yè)排憂(yōu)解難。區地方金融監管局要充分發(fā)揮證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)中介機構的作用，圍繞企業(yè)上市開(kāi)展沙龍、座談、主題演講等形式多樣的活動(dòng)，提供已上市公司的路徑樣板，放大示范效應，在錫山區營(yíng)造爭相上市掛牌的良好氛圍。（責任單位：區委臺辦、區發(fā)展和改革委、區科技局、區工業(yè)和信息化局、區財政局（區國資辦）、區農業(yè)農村局、區商務(wù)局、區地方金融監管局，區屬?lài)衅髽I(yè)，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉，各特色園區）

（二）深入挖掘企業(yè)上市優(yōu)質(zhì)資源。各板塊和各行業(yè)主管部門(mén)，要立足本區域本行業(yè)發(fā)展要求，常態(tài)化篩選符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備核心競爭優(yōu)勢、擁有長(cháng)遠發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，并依據“點(diǎn)面結合、重點(diǎn)突出”的原則，優(yōu)先在“獨角獸”企業(yè)、領(lǐng)軍人才企業(yè)、“創(chuàng )二代”企業(yè)、“新地標”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍、專(zhuān)精特新“小巨人”等企業(yè)中選擇重點(diǎn)培育對象，建立總規模100家左右企業(yè)的“錫山區推進(jìn)企業(yè)上市三年倍增計劃后備企業(yè)庫”，并實(shí)行分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理，每季度更新一次。引導各金融機構、政府產(chǎn)業(yè)投資基金、天使基金加大創(chuàng )業(yè)投資支持，培育壯大科技型、創(chuàng )新型企業(yè)，為上市后備企業(yè)持續賦能。（責任單位：區委臺辦、區科技局、區工業(yè)和信息化局、區財政局（區國資辦）、區農業(yè)農村局、區商務(wù)局、區地方金融監管局，區屬?lài)衅髽I(yè)，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉，各特色園區）

（三）著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)股份制改造。各板塊要落實(shí)企業(yè)股份制改造工作主體責任，重點(diǎn)指導和推進(jìn)上市后備企業(yè)實(shí)施股改，建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，健全內控機制建設，特別是規范財務(wù)管理，為上市奠定基礎。對已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)上市進(jìn)程的企業(yè)，盡快確定股改方案，對照發(fā)行上市要求梳理問(wèn)題清單，提出解決路徑。對初具上市條件的企業(yè)，納入企業(yè)股改工作專(zhuān)班服務(wù)對象，加快啟動(dòng)股改計劃。區行政審批局和區市場(chǎng)監管部門(mén)要積極協(xié)調市有關(guān)部門(mén)，為企業(yè)辦理股改登記提供便利。支持中介機構全程參與企業(yè)股份制改造，引導各類(lèi)戰略投資者參與企業(yè)股份制改造。（責任單位：區行政審批局、區市場(chǎng)監管局、區地方金融監管局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

（四）切合實(shí)際制定上市計劃。建立健全上市后備企業(yè)掛鉤服務(wù)機制，服務(wù)專(zhuān)員應為企業(yè)上市提供全程指導。對業(yè)務(wù)成熟穩定、盈利水平高、市場(chǎng)前景好的龍頭企業(yè)，支持推動(dòng)到主板上市；對符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、成長(cháng)性強的中小企業(yè)，支持推動(dòng)到創(chuàng )業(yè)板上市；對符合國家戰略、具備關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認可度高的科技創(chuàng )新企業(yè)，支持推動(dòng)到科創(chuàng )板上市；對已經(jīng)達到北交所上市條件的新三板企業(yè)，加快推動(dòng)到北交所上市；對外向型或新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式企業(yè)，引導到香港及境外資本市場(chǎng)上市；對近3年內尚無(wú)法滿(mǎn)足上市條件、但發(fā)展前景較好的企業(yè)，鼓勵先到新三板掛牌。鼓勵引進(jìn)優(yōu)質(zhì)準上市、擬掛牌企業(yè)主體遷移落戶(hù)錫山。積極探索分拆上市、特殊目的收購等資本市場(chǎng)新模式，不斷為企業(yè)上市提供新路徑。（責任單位：區地方金融監管局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉，各特色園區）

（五）實(shí)施分類(lèi)分級精準輔導。優(yōu)化上市后備企業(yè)資源庫管理，區分類(lèi)型實(shí)施精細化輔導，對已達到上市條件的中小企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，會(huì )同北交所江蘇基地提供持續跟蹤輔導，加快推動(dòng)新三板掛牌、北交所上市；對市場(chǎng)化程度高、盈利水平較好的國有企業(yè)，引導規范開(kāi)展混合所有制改革，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)打包上市；對業(yè)務(wù)成熟穩定、符合條件的臺資企業(yè)，落實(shí)“一對一”服務(wù)機制，重點(diǎn)解決同業(yè)競爭、業(yè)務(wù)獨立性及關(guān)聯(lián)方交易等事項。區分階段實(shí)施針對性輔導，對具備上市條件的企業(yè)，鼓勵形成上市意向，加快制定上市計劃；對與中介機構簽約，正式啟動(dòng)上市進(jìn)程的企業(yè)，實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)；對開(kāi)展上市輔導的企業(yè)，暢通與上級金融監管、證監、交易所等部門(mén)的溝通渠道，助力企業(yè)加快申報進(jìn)度；對申報上市材料的企業(yè)，協(xié)調保薦機構、交易所等抓好反饋意見(jiàn)的回復工作。（責任單位：區地方金融監管局、區委臺辦、區工業(yè)和信息化局、區科技局、開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

（六）開(kāi)辟企業(yè)上市“綠色通道”。各板塊、各部門(mén)要落實(shí)“放管服”舉措，為企業(yè)上市護航助力，對于登記申請材料齊全、符合法定要求的，相關(guān)職能部門(mén)實(shí)行當場(chǎng)登記。對企業(yè)上市過(guò)程中涉及的土地、房產(chǎn)、稅務(wù)、勞動(dòng)保障、國有資產(chǎn)、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、項目立項等各項審批、備案事項或者出具有關(guān)證明的，相關(guān)職能部門(mén)依法依規在法定時(shí)限內加快辦結。對企業(yè)上市過(guò)程中有關(guān)項目審批、土地房產(chǎn)確權、稅費繳納、環(huán)保監管、資產(chǎn)轉讓、產(chǎn)權確認、證照補辦等歷史遺留問(wèn)題，以及其他對照上市條件需要規范的問(wèn)題，相關(guān)職能部門(mén)要采取“一企一策”、“一事一議”等辦法，本著(zhù)尊重歷史和解決問(wèn)題的態(tài)度，給予政策指導和支持，規范務(wù)實(shí)推進(jìn)企業(yè)歷史沿革確認，優(yōu)化問(wèn)題處理流程，依法及時(shí)妥善解決。證券公司等中介機構就企業(yè)上市有關(guān)事項開(kāi)展訪(fǎng)談的，相關(guān)職能部門(mén)要予以積極配合。（責任單位：區委臺辦、區發(fā)展和改革委、區司法局、區財政局（區國資辦）、區人力資源社會(huì )保障局、區住房城鄉建設局、區城管局、區衛生健康委、區應急局、區行政審批局、區市場(chǎng)監管局、錫山自然資源規劃分局、錫山生態(tài)環(huán)境局、區稅務(wù)局、市住房公積金錫山分中心、區消防救援大隊、無(wú)錫海關(guān)駐錫山辦事處，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

　?。ㄆ撸┘哟舐鋵?shí)政策扶持。根據《錫山區關(guān)于鼓勵企業(yè)利用資本市場(chǎng)提升發(fā)展的意見(jiàn)》和《錫山區關(guān)于鼓勵企業(yè)做大做強提升競爭力的政策意見(jiàn)（試行）》，對境內上市后備企業(yè)分階段給予最高500萬(wàn)元獎勵；對上市企業(yè)首發(fā)募集資金在錫山區固定資產(chǎn)投資的，按照投資額度最高給予300萬(wàn)元獎勵，境外上市企業(yè)參照執行；對新三板掛牌企業(yè)，分階段給予最高150萬(wàn)元獎勵。對上市后備企業(yè)因股份制改造、資產(chǎn)和股權重組等事項，對錫山區產(chǎn)生綜合社會(huì )貢獻的，給予一定的獎勵扶持。支持上市后備企業(yè)完善股權激勵和員工持股計劃，強化勞動(dòng)者和所有者利益共享，更好吸引和留住人才，充分調動(dòng)公司員工積極性。（責任單位：區財政局、區地方金融監管局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

（八）提供全方位金融服務(wù)。定期舉辦投融資對接會(huì )，鼓勵銀行加大對上市后備企業(yè)的信貸支持力度，合理確定利率水平和貸款期限。支持政府性融資擔保公司為上市后備企業(yè)融資提供增信服務(wù)。鼓勵保險機構為上市后備企業(yè)制定一攬子保險計劃，建立保險承保和理賠便捷通道。鼓勵各類(lèi)股權投資基金投資上市后備企業(yè)，參與企業(yè)并購重組和改制上市，大力發(fā)展科創(chuàng )基金，加大對科技創(chuàng )新企業(yè)投資力度，發(fā)揮股權投資機構在促進(jìn)公司優(yōu)化治理、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級等方面的積極作用。（責任單位：區地方金融監管局，錫山金投，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

（九）發(fā)揮中介機構服務(wù)優(yōu)勢。成立“錫山區企業(yè)上市服務(wù)聯(lián)盟”，建立由證券交易所、證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所以及股權投資機構等專(zhuān)業(yè)人員組成的高質(zhì)量上市專(zhuān)業(yè)化顧問(wèn)團隊，全過(guò)程、多維度支持企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)。壓實(shí)中介機構責任，督促其歸位盡責，嚴格履行核查驗證、專(zhuān)業(yè)把關(guān)等法定職責。推動(dòng)中介機構發(fā)揮在金融資源、人才資源、專(zhuān)業(yè)能力等方面的優(yōu)勢，提升服務(wù)能力，規范執業(yè)行為。引導中介機構深耕錫山市場(chǎng)，支持證券公司、會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等機構在我區建立分支機構開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，為企業(yè)上市提供高質(zhì)量服務(wù)。支持引進(jìn)和培育各類(lèi)金融中介、評級、征信、交易、結算等市場(chǎng)主體和基礎設施。（責任單位：區地方金融監管局、開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

　　四、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。充分發(fā)揮錫山區企業(yè)上市工作聯(lián)席會(huì )議制度作用，做好全區企業(yè)上市的統籌規劃、組織協(xié)調和考評督導工作。各板塊要把推進(jìn)企業(yè)上市工作列入“一把手”工程抓好落實(shí)，主要領(lǐng)導和班子成員要親自?huà)煦^服務(wù)上市后備企業(yè)，建立“一地一專(zhuān)班、一企一專(zhuān)員”工作機制。加強金融人才智力支持，配備精通金融和資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)的干部，在全區干部中努力形成“抓上市就是抓招商引資、抓上市就是抓重大項目、抓上市就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的共識。（責任單位：區委組織部、區地方金融監管局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

　?。ǘ┘訌娊?jīng)費保障。各級財政部門(mén)要將推動(dòng)企業(yè)上市獎勵扶持資金等經(jīng)費列入年度部門(mén)預算，積極爭取省、市級企業(yè)上市專(zhuān)項資金支持。（責任單位：區財政局、區地方金融監管局，開(kāi)發(fā)區、商務(wù)區、各鎮〈街道〉）

　?。ㄈ┘訌姸綄Э己?。將企業(yè)上市工作列入全區年度重點(diǎn)工作，納入錫山區推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展考核評價(jià)體系，加強協(xié)調服務(wù)、動(dòng)態(tài)跟蹤和組織推進(jìn)。加大對企業(yè)上市工作的督促指導，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的單位負責人進(jìn)行約談提醒，督促整改，壓實(shí)責任。（責任單位：區委組織部、區發(fā)展和改革委、區地方金融監管局）

　?。ㄋ模┘訌娦麄饕龑?。切實(shí)做好企業(yè)上市宣傳工作，引導媒體客觀(guān)公正報道企業(yè)上市有關(guān)信息，幫助上市后備企業(yè)做好媒體溝通對接，共同營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。（責任單位：區委宣傳部、區地方金融監管局）

　?。ㄎ澹┘訌姾献鹘涣?。密切與上級地方金融監管部門(mén)、江蘇證監局無(wú)錫證監辦的聯(lián)系，積極與上海證券交易所發(fā)行上市服務(wù)中心、深圳證券交易所上海中心、北京證券交易所（新三板）江蘇基地等資本市場(chǎng)平臺開(kāi)展合作交流，有針對性地舉辦各類(lèi)企業(yè)上市的參觀(guān)學(xué)習和輔導培訓。（責任單位：區地方金融監管局）