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錫山區衛生健康醫療科技能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）

        為統籌推進(jìn)“名院、名科、名醫”建設，持續提升全區醫療科技能力水平，不斷滿(mǎn)足人民群眾病有良醫的健康服務(wù)需求，特制定本方案。
        一、指導思想
        以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于衛生健康工作的重要論述，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，始終堅持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，聚焦提升疑難復雜危重疾病診療能力，聚焦提升醫學(xué)科技創(chuàng )新水平，加快建成與錫山經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的優(yōu)質(zhì)高效的醫療服務(wù)體系，為全面推進(jìn)中國式現代化錫山新實(shí)踐提供健康保障。
        二、工作目標
        按照“一年見(jiàn)成效、兩年出成果、三年上臺階”的總體部署，統籌推進(jìn)名院“筑巢計劃”、名科“擢升計劃”、名醫“引鳳計劃”，實(shí)施醫療科技能力12項重點(diǎn)工作，走出一條趕超發(fā)展的錫山衛生健康高質(zhì)量發(fā)展之路。到2025年，錫山人民醫院力爭進(jìn)入全國500強，建成1-2個(gè)省級重點(diǎn)專(zhuān)科，5-8個(gè)市級重點(diǎn)專(zhuān)科，累計8個(gè)省基層醫療衛生機構特色科室，3-5個(gè)省科研項目。全區醫療衛生發(fā)展水平進(jìn)入無(wú)錫市前列。
        三、基本原則
        （一）堅持生命至上、健康優(yōu)先。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快推進(jìn)健康錫山建設，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的健康服務(wù)需求。
        （二）堅持政府主導、統籌規劃。把衛生健康事業(yè)融入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府主導作用，鼓勵社會(huì )力量積極參與，進(jìn)一步激發(fā)衛生健康領(lǐng)域社會(huì )投資活力，構筑多元共建、全民參與的大衛生大健康工作格局。
        （三）堅持錨定目標、精準施策。錨定錫山人民醫院在全國三級公立醫院績(jì)效考核中進(jìn)入500強、打造區域有影響力的醫療高地兩大目標，聚焦人民群眾醫療健康需求，積極主動(dòng)融入長(cháng)三角、粵港澳大灣區一體化發(fā)展，堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，不斷提升錫山衛生健康事業(yè)影響力。
        （四）堅持系統觀(guān)念、問(wèn)題導向。強化系統謀劃和統籌推進(jìn)，突出建機制、強能力、見(jiàn)成效，以重大政策、重大項目、重大工程為抓手，提升目標，補強能力水平，實(shí)現衛生健康事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)同發(fā)展。
        四、重點(diǎn)任務(wù)
        （一）實(shí)施名院“筑巢計劃”
        1.加快等級醫院創(chuàng )建。圍繞《關(guān)于進(jìn)一步明確全區公立醫療機構功能定位和發(fā)展特色的指導意見(jiàn)》，各醫療衛生機構結合各自功能定位、發(fā)展特色，制定戰略發(fā)展規劃，確定趕超標桿，從技術(shù)、服務(wù)、內涵、效果著(zhù)手，持續提升行業(yè)地位和群眾口碑，增強影響力、輻射力。以國家三級公立醫院績(jì)效考核、中國醫學(xué)科學(xué)院科技量值排行榜為標桿，到2025年，錫山人民醫院績(jì)效考核結果達到“B++”級，在全國綜合醫院中排名進(jìn)入前500名；錫山區中醫醫院達到二級甲等中醫醫院評審標準，同時(shí)以三級中醫醫院為建設目標開(kāi)展工作；錫山人民醫院鵝湖分院創(chuàng )成二級甲等綜合醫院、東亭分院達到二級甲等綜合醫院標準并完成評審準備工作。加大對基層醫療機構建設力度，力爭江蘇省社區醫院全覆蓋，新增1個(gè)以上二級社區醫院。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)，到2025年，100%基層醫療衛生機構達到基本標準，其中70%以上達到推薦標準。（牽頭單位：區衛生健康委、各鎮<街道>）
        2.推進(jìn)名校名院合作。爭取醫學(xué)院校與我區醫療衛生機構建立附屬醫院、臨床醫學(xué)院、研究院等合作關(guān)系，推動(dòng)全區各級醫療機構與長(cháng)三角、粵港澳大灣區名院務(wù)實(shí)合作，發(fā)揮“1+1>2”的效果。錫山人民醫院進(jìn)一步深化與東南大學(xué)附屬中大醫院合作共建，推進(jìn)南京醫科大學(xué)教學(xué)醫院建設工作，啟動(dòng)東南大學(xué)醫學(xué)院錫山臨床醫學(xué)院建設工作。創(chuàng )新模式，深化合作形式和內容，充分挖掘名院專(zhuān)家的技術(shù)優(yōu)勢，在院際合作的大背景下，推進(jìn)各學(xué)（專(zhuān)）科間開(kāi)啟緊密合作模式，進(jìn)一步推進(jìn)錫山人民醫院與東南大學(xué)附屬中大醫院肝膽胰中心無(wú)錫分中心、復旦大學(xué)附屬中山醫院醫療技術(shù)協(xié)作中心、復旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫院遠程診療中心建設工作，積極推進(jìn)南京醫科大學(xué)無(wú)錫醫學(xué)中心錫山分中心創(chuàng )建工作；區中醫醫院與香港注冊中醫學(xué)會(huì )合作，成立錫港中醫技術(shù)協(xié)作中心；鵝湖分院與江蘇省人民醫院合作，成立消化內科診療中心；東亭分院與江蘇省人民醫院、復旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫院開(kāi)展全面實(shí)質(zhì)性合作。到2025年，全區院際合作項目不少于5個(gè)，學(xué)（專(zhuān)）科合作項目不少于20項。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區發(fā)展改革委、區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
        3.提檔智慧醫療水平。積極推進(jìn)醫療健康服務(wù)資源數字化，不斷開(kāi)發(fā)應用醫療健康數字資源，提供更多網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)，整合全區資源，構建一體化信息平臺，逐步實(shí)現為轄區居民提供統一的預約掛號、繳費、報告查詢(xún)等線(xiàn)上服務(wù)功能，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫院建設，推廣遠程醫療服務(wù)。穩步推進(jìn)衛生信息數字化管理，實(shí)現各醫療衛生機構臨床診療和公共衛生數據交互使用，為衛生健康決策提供科學(xué)依據。以錫山人民醫院為核心，進(jìn)一步完善區域影像和區域心電中心建設。加強醫院信息化整體規劃設計，深入推進(jìn)以電子病歷為核心的醫院信息化建設，以高度標準化、集成化、人性化、智能化、安全化為原則，全力構建以患者為中心的醫院信息系統。強化網(wǎng)絡(luò )安全管理，提高信息安全防控能力。到2025年，錫山人民醫院力爭達到電子病歷五級、互聯(lián)互通四甲、智慧服務(wù)三級標準。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、區大數據管理和政務(wù)服務(wù)局、各鎮<街道>）
        4.提升科技創(chuàng )新能力。繼續推進(jìn)創(chuàng )新培育基金專(zhuān)項項目，借助科研孵化平臺，加強青年科研人才培養和梯隊建設。進(jìn)一步加強與國內知名“三甲”醫院、醫學(xué)院校的橫向科研聯(lián)絡(luò )，借智突破，借力發(fā)展，通過(guò)常態(tài)化的學(xué)習交流，建立合作和幫扶意向，爭取開(kāi)放課題。在科研項目上，力爭國家自然基金項目1-2個(gè)、省級項目3-5個(gè)、市級項目每年8-10個(gè)；在科技成果上，力爭省科技進(jìn)步獎1-2個(gè)、省衛生健康委新技術(shù)引進(jìn)評估獎2-3個(gè)、無(wú)錫市適宜技術(shù)推廣項目5-8個(gè)。加快科技平臺建設，完成臨床試驗研究中心和藥物臨床試驗（GCP）基地建設，進(jìn)一步完善生物樣本庫管理。啟動(dòng)中心實(shí)驗室建設，以中心實(shí)驗室建設為抓手開(kāi)展醫院科研平臺與多學(xué)科合作建設，促進(jìn)醫院科研水平提高。鼓勵新技術(shù)應用，促進(jìn)創(chuàng )新研究和成果轉化，支持我區醫療衛生機構與高科技醫藥企業(yè)或研究機構開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研、用合作，提高科研創(chuàng )新能力，提升精準醫學(xué)、轉化醫學(xué)等領(lǐng)域發(fā)展水平。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
        5.拓寬學(xué)術(shù)交流渠道。鼓勵醫療衛生機構主動(dòng)對接國家級醫學(xué)學(xué)術(shù)團體、高等醫學(xué)院校、科研院所、著(zhù)名醫療衛生機構等，聯(lián)合開(kāi)展醫學(xué)前沿學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。對在錫山舉辦、承辦國家級或國際權威學(xué)術(shù)會(huì )議和爭取到科研合作項目的，按相應層次給予一次性補助。推進(jìn)國際（地區）友好醫院建設，積極響應國家“一帶一路”倡議，學(xué)習借鑒發(fā)達國家（地區）先進(jìn)健康理念、醫療技術(shù)、管理模式，拓展國際視野，提升醫療技術(shù)水平，培養一流醫療衛生人才。重視并抓好醫療衛生人員出國（境）開(kāi)展學(xué)術(shù)交流，單位與個(gè)人的出國批次數、團組人數、在外停留天數根據實(shí)際需要安排。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區外辦、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、區科技局、各鎮<街道>）
        （二）實(shí)施名科“擢升計劃”
        6.建強重點(diǎn)專(zhuān)科（重點(diǎn)學(xué)科）。圍繞國家、省、市、區級臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、重點(diǎn)學(xué)科評審要求，在技術(shù)能力建設、科研投入、專(zhuān)科人才培養、信息化能力建設、6S管理等方面加大投入，鼓勵醫療衛生機構爭創(chuàng )臨床重點(diǎn)專(zhuān)科（重點(diǎn)學(xué)科）。區財政每年安排專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)專(zhuān)科（重點(diǎn)學(xué)科）建設，資金由區衛生健康委根據國家、省、市及區重點(diǎn)專(zhuān)科（重點(diǎn)學(xué)科）建設需求統籌安排，各類(lèi)經(jīng)費補助在醫療機構內可統籌用于專(zhuān)科建設。按照“院有專(zhuān)科、科有特色、人有特長(cháng)”的思路，修訂完善專(zhuān)科建設規劃，實(shí)行專(zhuān)科分層次管理，鼓勵各專(zhuān)科細分亞專(zhuān)科，專(zhuān)技人員確定主攻方向。對照等級醫院建設要求，加快完善科室設置，補齊薄弱專(zhuān)科短板，有針對性的提高重點(diǎn)專(zhuān)科醫療技術(shù)水平，重點(diǎn)加強體外循環(huán)技術(shù)、綜合介入診療技術(shù)等限制類(lèi)技術(shù)攻關(guān)，提高我區醫療技術(shù)水平和醫療服務(wù)能力。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
        7.補強薄弱專(zhuān)科。注重“強優(yōu)勢、補短板”，從設施設備配置、專(zhuān)科人才培養、技術(shù)水平提升、信息化建設等方面加大建設力度，對本區域精神衛生、兒童、婦幼、康復、傳染病、老年病等技術(shù)力量較薄弱、醫療水平相對落后、需要重點(diǎn)發(fā)展的專(zhuān)科予以政策扶持，切實(shí)提升我區基本醫療衛生服務(wù)保障能力。充分體現分級診療優(yōu)勢，區內各級醫療機構建成有區域特色的專(zhuān)科，形成醫療機構錯位發(fā)展的良好局面，不斷提升全區醫療衛生學(xué)科發(fā)展水平。對簽訂創(chuàng )建目標任務(wù)書(shū)的薄弱專(zhuān)科，創(chuàng )建周期內，根據考核結果，每年每個(gè)最高資助10萬(wàn)元。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
        8.搭建支撐平臺。建設醫學(xué)科研載體平臺，與國內外醫療機構、高等醫學(xué)院校、科研院所等合作建立重點(diǎn)實(shí)驗室、院士工作站、博士后工作站、公共衛生研究中心、轉化醫學(xué)中心等，推進(jìn)省級以上創(chuàng )新平臺（實(shí)驗室）建設，加強公立醫院公共衛生科室標準化建設，提升公共衛生服務(wù)能力。借助知原藥業(yè)、錫東新城商務(wù)區精準醫療產(chǎn)業(yè)園、科研院所、高等醫學(xué)院校等在應用基礎研究和臨床研究等方面的優(yōu)勢，合作建立衛生科技創(chuàng )新與重大疾病防治關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同研究機制，帶動(dòng)我區衛生科技創(chuàng )新和醫學(xué)技術(shù)能力的提升。推進(jìn)國家、省中醫學(xué)術(shù)流派傳承工作室、名醫工作室建設，加強與長(cháng)三角名校、名院、名科合作。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區科技局、各鎮<街道>）
        （三）實(shí)施名醫“引鳳計劃”
        9.加大人才引育力度。按照無(wú)錫市新一輪“三名”戰略部署，認真貫徹落實(shí)《錫山區衛生人才申報評審及扶持資金實(shí)施細則（試行）》要求，加大引才優(yōu)惠政策，立足錫山實(shí)際，全方位對標國內先進(jìn)地區人才引培經(jīng)驗，固優(yōu)補弱、揚長(cháng)補短，引進(jìn)和培養一批技術(shù)高、名氣響、學(xué)術(shù)強、科研新的學(xué)科帶頭人，努力開(kāi)創(chuàng )以引進(jìn)帶培養、以培養促引進(jìn)的人才建設新局面。組建引進(jìn)高層次人才工作專(zhuān)班，組織實(shí)施海內外衛生高層次人才統一專(zhuān)項招聘（引進(jìn)）工作，鼓勵全區各級醫院引進(jìn)培育一批掌握專(zhuān)（學(xué)）科領(lǐng)域核心技術(shù)、具有臨床實(shí)踐和學(xué)術(shù)科研成果、能夠帶領(lǐng)和推動(dòng)本區相關(guān)專(zhuān)（學(xué)）科快速發(fā)展的醫療衛生領(lǐng)軍人才。對全職引進(jìn)的衛生高層次人才分年限給予相應的人才津補貼、安家補貼、購車(chē)補貼等支持政策。對柔性引進(jìn)的專(zhuān)家，按次或按總額給予一定的經(jīng)費待遇。引進(jìn)培育的各類(lèi)衛生高層次人才不受事業(yè)單位崗位總量和結構比例限制，可配套實(shí)行協(xié)議工資或年薪制。加大科研型人才的引進(jìn)力度，以此推動(dòng)科研學(xué)術(shù)進(jìn)步，加大人才的繼續教育投入，通過(guò)提升學(xué)術(shù)及外語(yǔ)能力，快速融入省國際人才交流支撐計劃。引進(jìn)和培養一批臨床水平高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、能熟練解決復雜疑難技術(shù)問(wèn)題、醫療技術(shù)和臨床實(shí)踐效果獲同行認可的醫學(xué)專(zhuān)家團隊和醫療衛生高端人才，帶領(lǐng)我區專(zhuān)（學(xué)）科發(fā)展。到2025年，新增省級醫學(xué)類(lèi)學(xué)會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員及以上2-3名，新增市級醫學(xué)類(lèi)學(xué)會(huì )專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副主任委員及以上3-5名，新增碩士研究生導師3-5名，引進(jìn)和培育博士研究生5名，培養一批省、市級基層衛生骨干人才。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部<區人才辦>、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、各鎮<街道>）
        10.建立人才后備梯隊。圍繞醫院建設發(fā)展目標，以提升知識儲備、技術(shù)儲備水平為核心，以青年人才為重點(diǎn)，培育一支數量充足、結構合理、梯次分明、具有較強創(chuàng )新能力和吃苦耐勞精神的后備人才隊伍。分別建立起經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和中青年人才的后備人才庫，并制定相應的人才使用管理辦法，有計劃、有重點(diǎn)地培養后備人員。注重人才梯隊建設，構建老中青互相銜接的人才隊伍。對納入人才庫的人員，進(jìn)行跟蹤式培養，不斷提升綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。到2025年，培養后備學(xué)（專(zhuān)）科帶頭人3-5名，引進(jìn)和培育博士學(xué)位青年骨干人才1-2名。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、各鎮<街道>）
        11.構建人才培養載體。強化政校合作，積極利用省內外醫學(xué)院校資源，構建系統規范的醫療衛生人才院校教育、畢業(yè)后教育和繼續教育體系，推進(jìn)醫學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化醫教協(xié)同，力爭在錫山設立國家、省級專(zhuān)項實(shí)訓基地，繼續推進(jìn)羊尖鎮衛生院“江蘇省基層衛生人才實(shí)訓基地”，完善安鎮、東北塘街道社區衛生服務(wù)中心和羊尖鎮衛生院“無(wú)錫市助理醫師規范化培訓基地”工作機制，充分發(fā)揮基地作用，多途徑、多形式組織基層人才開(kāi)展實(shí)訓學(xué)習。每個(gè)實(shí)訓基地予以每年5-10萬(wàn)元補助。實(shí)施能力提升計劃，協(xié)同各科室組織開(kāi)展“發(fā)展講壇”、“技能競賽”等業(yè)務(wù)活動(dòng)，更好地熟悉了解人才、精準識別人才、科學(xué)選用人才。對現有年輕后備干部實(shí)施跟蹤培養，推動(dòng)年輕干部掛職交流，提升綜合素質(zhì)能力。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、各鎮<街道>）
        12.營(yíng)造人才成長(cháng)環(huán)境。落實(shí)區衛生健康委領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)高層次人才制度，加強對人才的思想引領(lǐng)和政治吸納。貫徹落實(shí)《錫山區衛生健康委黨政干部鼓勵激勵實(shí)施辦法》，對“在基層一線(xiàn)工作中表現突出的醫務(wù)人員，在政策范圍內在事業(yè)進(jìn)編或經(jīng)濟待遇等方面給予傾斜”。健全人才激勵機制，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，在醫療衛生單位負責人、高層次人才和基層衛生骨干人才中試行年薪制和協(xié)議工資制，推動(dòng)實(shí)施醫療衛生單位編外醫務(wù)人員備案制管理，落實(shí)備案制人員待遇。推薦優(yōu)秀醫療衛生人才參評省級以上高層次人才榮譽(yù)。加強生活保障，切實(shí)落實(shí)高層次和緊缺人才在錫落戶(hù)、配偶安置、子女入學(xué)等生活保障措施，增強醫療衛生人才歸屬感和幸福感。通過(guò)多項舉措，充分調動(dòng)人員的工作積極性，營(yíng)造適合錫山衛生人才發(fā)展的良好環(huán)境。（牽頭單位：區衛生健康委，配合單位：區委組織部<區人才辦>、區委編辦、區財政局、區人力資源社會(huì )保障局、區教育局、各鎮<街道>）
        五、保障措施
        （一）強化組織領(lǐng)導。區深化醫藥衛生體制改革領(lǐng)導小組負責建立多部門(mén)統籌協(xié)調工作機制，推進(jìn)實(shí)施“三名”戰略和“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”。各相關(guān)單位要按照各自職責，把推進(jìn)“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”戰略作為深化醫改和增進(jìn)群眾健康福祉的重要舉措，確保行動(dòng)順利實(shí)施。各醫療衛生機構是推進(jìn)實(shí)施“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”的責任主體，其主要負責人作為第一責任人，負責具體推進(jìn)本單位行動(dòng)實(shí)施。完善“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”配套政策措施，形成體系完整、相互銜接、適應行動(dòng)實(shí)施的政策環(huán)境。加大宣傳力度，準確解讀相關(guān)政策措施，吸引國內外各類(lèi)醫療衛生人才踴躍投身全區衛生健康事業(yè)發(fā)展。
        （二）強化資金保障。各級財政要統籌安排資金大力支持“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”的實(shí)施，建立健全各級政府為主導、醫療衛生單位和社會(huì )各方全面參與的多元化投入機制。要按照總量控制、突出重點(diǎn)、兼顧一般、分類(lèi)補助的原則，統籌安排“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”經(jīng)費預算，規范經(jīng)費使用管理。對于《實(shí)施方案》與《錫山英才計劃》等文件可能存在的重復獎勵，按就高獎勵、不重復獎勵的原則處理。
        （三）強化考核評價(jià)。將“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”列入對各板塊各部門(mén)高質(zhì)量發(fā)展考核，切實(shí)凝聚全區上下工作合力。加強對醫療衛生單位實(shí)施“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”推進(jìn)情況和工作成效的考核，將醫療衛生機構等級和排名升降、重點(diǎn)專(zhuān)（學(xué)）科和重點(diǎn)醫療衛生人才數量增減作為重點(diǎn)考核內容，將考核結果與醫療衛生機構領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導績(jì)效分配、獎金收入掛鉤，并作為干部選拔任用的重要依據。定期通報、加大宣傳“醫療科技能力提升三年行動(dòng)”實(shí)施情況和進(jìn)展成效，提高社會(huì )認知度、群眾認同感和參與度，確保行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
        本方案從發(fā)文之日起執行，如以前相關(guān)規定與本方案不一致的地方，以本方案為準。

        附件：錫山區衛生健康醫療科技能力提升三年行動(dòng)項目清單（2023—2025年）

        注：附件請下載原文查閱

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